3個片區(qū)有啥特色

南京江北新區(qū)是全省唯一的國家級新區(qū)；蘇州工業(yè)園區(qū)是全國開發(fā)區(qū)的排頭兵；連云港是全國首批沿海開放城市和新亞歐大陸橋東方橋頭堡……江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)3個片區(qū)在未來將各有什么特色？

新華報(bào)業(yè)全媒體記者邵生余朱璇實(shí)習(xí)生丁茜茜

在昨天的國新辦政策例行吹風(fēng)會上，江蘇省副省長郭元強(qiáng)表示，江蘇將努力實(shí)施三項(xiàng)探索、形成三個示范、打造三大亮點(diǎn)。

在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，江蘇將實(shí)施三項(xiàng)探索：探索從商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變,著力打造國際一流營商環(huán)境,強(qiáng)化對全球高端和創(chuàng)新性生產(chǎn)要素的吸引和集聚；探索“高質(zhì)量引進(jìn)來”與“高水平走出去”并舉,著力提升雙向投資及貿(mào)易自由化、便利化水平,在更高層次上用好兩個市場、兩種資源；探索開放與創(chuàng)新融合,著力將開放型經(jīng)濟(jì)與自主創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)高水平開放與高層次創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。

在實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面,我省將形成三個示范:完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用體系,形成優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的示范；深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新,形成金融有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的示范；突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù),形成構(gòu)建自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的示范。

江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)3個片區(qū)各具特色、各有優(yōu)勢,在未來的探索實(shí)踐中也將各展所長、亮點(diǎn)紛呈。南京江北新區(qū)是全省唯一的國家級新區(qū),將著力建設(shè)具有國際影響力的自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和對外開放合作重要平臺；蘇州工業(yè)園區(qū)是全國開發(fā)區(qū)的排頭兵,將著力在開放創(chuàng)新融合上取得新突破,打造全方位開放、國際化創(chuàng)新、高端化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化治理等4個高地；連云港是全國首批沿海開放城市和新亞歐大陸橋東方橋頭堡,將著力打造亞歐重要國際交通樞紐、集聚優(yōu)質(zhì)要素的開放門戶和“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的重要支點(diǎn)。

南京片區(qū)

“三區(qū)疊加”助力高水平對外開放

坐落在南京江北新區(qū)內(nèi)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)將發(fā)揮國家級新區(qū)、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“三區(qū)疊加”優(yōu)勢，建設(shè)具有國際影響力的自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和對外開放合作重要平臺。“江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)落地之后，再加上國家級新區(qū)戰(zhàn)略，這次疊加后，江北新區(qū)發(fā)展必將再獲新動能?！笔∩鐣茖W(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后徐清說，目前，南京正打造具有全球影響力的創(chuàng)新名城，設(shè)立自貿(mào)區(qū)將推動南京集聚全球高端創(chuàng)新資源，提升南京城市國際化水平，加快提升南京開放型經(jīng)濟(jì)的整體水平，促進(jìn)南京首位度的提升。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)位于江北新區(qū)范圍內(nèi)，地處東部沿海經(jīng)濟(jì)帶與長江經(jīng)濟(jì)帶“T”字形交匯處，是長三角輻射帶動長江中上游地區(qū)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。南京片區(qū)依托豐富的科教資源，并組建了南京市江北高校聯(lián)盟，擁有各類科技創(chuàng)新平臺和工程技術(shù)中心50多個，集聚國內(nèi)外知名的高科技企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)百家。

南京國家級江北新區(qū)直管區(qū)集聚了集成電路企業(yè)達(dá)200余家，基因及生命健康產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)700余家，各類金融企業(yè)500余家。幾年前，集成電路、基因、新金融產(chǎn)業(yè)在江北新區(qū)幾乎是空白。短短數(shù)年，“芯片之城”“基因之城”初具雛形，“新金融中心”建設(shè)加速推進(jìn)。

“本次之所以選擇南京、蘇州和連云港三個片區(qū)，是因?yàn)檫@三座城市在此之前就進(jìn)行了很多探索和準(zhǔn)備，并各具特色，選擇他們有助于推動實(shí)現(xiàn)我省開放型經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重大使命?！笔∩鐣茖W(xué)院研究員丁宏介紹，南京是我省唯一的國家級新區(qū)，可發(fā)揮國家級新區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的優(yōu)勢，把南京片區(qū)打造成江蘇參與國際競爭和長三角區(qū)域一體化發(fā)展的示范區(qū)。

“南京片區(qū)將以改革促開放的發(fā)展理念，以擴(kuò)大開放和打造國際一流的營商環(huán)境為重要抓手，重點(diǎn)發(fā)展集成電路、生命健康、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有國際影響力的自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和對外開放合作重要平臺?！弊再Q(mào)區(qū)南京片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

南京重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)有集成電路、新材料、信息技術(shù)、高端裝備制造等。南京創(chuàng)新優(yōu)勢，特別是創(chuàng)新資源十分突出，能不能用好創(chuàng)新資源是關(guān)鍵。

在建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)方面，南京將以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)為導(dǎo)向，以高端技術(shù)、高端產(chǎn)品、高端產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以建設(shè)“基因之城”“芯片之城”和“新金融中心”為核心，加快構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平，培育壯大若干具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)集群，建設(shè)邁向國際價值鏈中高端的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

蘇州工業(yè)園區(qū)

雙區(qū)疊加，再成“試驗(yàn)田”

25年前，中國和新加坡兩國政府在北京簽署合作協(xié)議，蘇州工業(yè)園區(qū)誕生，誕生之初便承擔(dān)著中外合作開發(fā)“試驗(yàn)田”的歷史使命。

4年前，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，蘇州工業(yè)園區(qū)成為全國首個開展開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)的區(qū)域。

今天，蘇州工業(yè)園區(qū)再次被賦予國家戰(zhàn)略使命，開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，贏得新的發(fā)展“王牌”。

“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是對標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則而建立的對外開放的新高地，其基本原則是‘一線放開，二線管住’。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立必將對園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供更多的便利?！碧K州大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究中心主任王俊教授說。

占據(jù)江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施范圍一半的蘇州片區(qū)，功能定位為建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造全方位開放高地、國際化創(chuàng)新高地、高端化產(chǎn)業(yè)高地、現(xiàn)代化治理高地。

在此之前，蘇州工業(yè)園區(qū)主動復(fù)制借鑒自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，率先開展開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)，探索建立開放型經(jīng)濟(jì)新機(jī)制，累計(jì)組織實(shí)施了172項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，28項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在國家和省市不同層面復(fù)制推廣，成為全國開發(fā)區(qū)改革開放的排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展的先行者。

據(jù)蘇州工業(yè)園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，圍繞“一區(qū)四高地”的功能定位，蘇州自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)提出了31項(xiàng)具有針對性的政策舉措，其中在貿(mào)易便利化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、金融開放創(chuàng)新、跨境投資、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、聚集國際化人才等方面的19項(xiàng)政策措施具有突破性創(chuàng)新。

“蘇州工業(yè)園區(qū)梳理現(xiàn)有平臺和政策，將開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)園區(qū)等平臺作為個性化制度創(chuàng)新的‘自選動作’，與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的‘規(guī)定動作’相結(jié)合，探索更多新舉措?！蓖蹩”硎荆再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)將有利于新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展和高端制造業(yè)的集聚，同時也有利于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、推進(jìn)投資貿(mào)易便利化。

2019年上半年園區(qū)新增注冊外資8.3億美元，同比增長83.8%；上半年園區(qū)實(shí)際利用外資4.3億美元，同比增長22.5%。截至2018年底，蘇州工業(yè)園區(qū)外資企業(yè)達(dá)到5000多家，累計(jì)吸引92家世界500強(qiáng)企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資了156個項(xiàng)目。

蘇州自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)聚集和創(chuàng)新能力上具有足夠的實(shí)力。其中，在創(chuàng)新優(yōu)勢上，目前蘇州工業(yè)園區(qū)共引進(jìn)中科院蘇州納米所等科研院所46家；集聚哈佛大學(xué)韋茲創(chuàng)新中心、牛津大學(xué)高等研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)500多家；擁有國家高新技術(shù)企業(yè)1046家。

連云港片區(qū)

構(gòu)建東西雙向開放重要門戶

擁有30萬噸級深水航道和專業(yè)泊位，能停靠世界最大的40萬噸級船舶，年吞吐量超過2.3億噸，開通60余條近遠(yuǎn)洋航線，與150多個國家和地區(qū)近1000個港口有著貿(mào)易往來……這便是地處江蘇“一帶一路”交匯點(diǎn)上的重要城市連云港。

共20.27平方公里的連云港片區(qū)，將建設(shè)亞歐重要國際交通樞紐、集聚優(yōu)質(zhì)要素的開放門戶、“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）交流合作平臺。

“連云港在江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個片區(qū)中優(yōu)勢條件獨(dú)特，是唯一擁有海港的片區(qū)。作為全國重要的海陸轉(zhuǎn)換樞紐，連云港在‘一帶一路’和東中西區(qū)域合作示范區(qū)等多個國家戰(zhàn)略中具有突出位置?！蹦暇┴?cái)經(jīng)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研究院副院長徐圓說。

連云港是亞歐之間重要國際交通樞紐，在國家生產(chǎn)力布局中占有重要地位。建設(shè)江蘇自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)，有利于推動連云港建成江蘇“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的強(qiáng)支點(diǎn)，有利于發(fā)揮陸鐵大動脈和國際航運(yùn)大港的綜合運(yùn)輸優(yōu)勢，加快在區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)合作等方面的探索創(chuàng)新，打造東中西部共享開放平臺，帶動我國內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

連云港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系特色鮮明，沿海擁有1500平方公里可開發(fā)土地，已建設(shè)500多平方公里的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的條件十分優(yōu)越。作為國家首批沿海開放城市，經(jīng)過30余年的發(fā)展，連云港已建成包括國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在內(nèi)的12個省級以上開發(fā)園區(qū)，擁有綜合保稅區(qū)、連云港保稅物流中心（b型）等對外開放平臺。

省社會科學(xué)院研究員丁宏介紹，連云港是江蘇“一帶一路”交匯點(diǎn)上重要城市，要圍繞“一帶一路”倡議，借勢成為一個極具優(yōu)勢要素的開放門戶，要打造成“一帶一路”沿線國家的重要交流合作平臺。所以連云港的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)更多偏向航空物流、新醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)?！斑B云港將始終圍繞‘一帶一路’交匯點(diǎn)建設(shè)，從加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化投資領(lǐng)域改革、推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和積極服務(wù)國家戰(zhàn)略六個方面，開展相關(guān)制度創(chuàng)新設(shè)計(jì)和政策集成，力求為國家設(shè)制度，為地方謀發(fā)展?！边B云港片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

連云港片區(qū)提出的相關(guān)政策制度設(shè)計(jì)和創(chuàng)新舉措，主要是立足港口核心資源和新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊，探索服務(wù)“一帶一路”、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略新模式、新路徑。在支持連云港片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，連云港將優(yōu)先發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)和潛在優(yōu)勢的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，打造“中華藥港”。