在海南全島建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，既是彰顯新時代我國繼續(xù)深入擴(kuò)大對外開放、積極推動經(jīng)濟(jì)全球化的重要舉措，也是新時代中國特色社會主義建設(shè)的創(chuàng)新性實踐。從中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)一年多的實踐來看，離自由貿(mào)易港的內(nèi)涵和目標(biāo)仍有一定差距，亟需從多方著手，加快探索中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)路徑進(jìn)程。
首先，建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，要始終以服務(wù)新時代改革開放大局為主線。
在中國特色社會主義新時代的大背景下，我國改革開放面臨著更大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，尤其是近年來部分發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，但經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢不可逆轉(zhuǎn)，中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展也將是建立在更加開放的條件下進(jìn)行。因此，作為中國擴(kuò)大對外開放重大舉措的中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，將會推動形成高層次改革開放新格局。
面對改革開放程度不高、改革開放領(lǐng)域不寬等問題，海南必須一以貫之、久久為功，以服務(wù)新時代改革開放大局為主線推動探索中國特色自由貿(mào)易港的進(jìn)程。一是全力推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。全力拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外資引進(jìn)，擴(kuò)寬服務(wù)貿(mào)易開放領(lǐng)域，不斷提升全球價值鏈中的地位，打造海南服務(wù)貿(mào)易國際進(jìn)出口博覽會等中國特色自由貿(mào)易港的名片，形成具有海南特色的服務(wù)貿(mào)易新體系。二是大力增強(qiáng)全球資源配置能力。以建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港為契機(jī)，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，大力吸引全球優(yōu)質(zhì)資源集聚以及推動資源配置功能性機(jī)構(gòu)與平臺集聚，形成資源配置功能，充分利用好外部資源和市場，為推動構(gòu)建更具活力的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)動體系貢獻(xiàn)力量。三是著力推動對外服務(wù)平臺的做大做強(qiáng)。依托“一帶一路”倡議，進(jìn)一步支持海南與“一帶一路”沿線口岸和重要站點的關(guān)檢部門開展合作，暢通跨境資金雙向流動渠道。
其次，建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，要以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口。
探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，僅依靠現(xiàn)有體制機(jī)制難以支撐其發(fā)展，建設(shè)效果也會大打折扣。以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，形成更加成熟更加穩(wěn)定的制度體系，可以為中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)注入新動力、增添新活力，也是“在破除體制機(jī)制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再啃下一些硬骨頭”的必然之舉。
一是要進(jìn)一步解放思想。充分利用中國特色自由貿(mào)易港這一高水平的開放平臺，深入分析并破除阻礙中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的體制機(jī)制弊端，以思想大解放，謀取改革大突破。二是進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代化市場體系建設(shè)。按照“競爭中性”的原則營造市場統(tǒng)一開放、公平競爭的現(xiàn)代化市場環(huán)境，深化推進(jìn)“放管服”改革，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)，創(chuàng)新和完善事中事后監(jiān)管，完善市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制，真正改善企業(yè)市場預(yù)期。三是進(jìn)一步加快行政管理體制創(chuàng)新。厘清政府職能邊界，對標(biāo)國際知名自由港，深化推進(jìn)與自由貿(mào)易港相適應(yīng)的財稅體制、金融體制、監(jiān)管體制，并建立推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的政績綜合考評體系和獎懲機(jī)制。
再次，建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，要以人才引育為支撐。
人才是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要動力源，用好用足人才資源，就等于抓住了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的牛鼻子。隨著自貿(mào)港建設(shè)的深入推進(jìn)，對人才資源的需求會更加迫切。從現(xiàn)實情況看，人才短缺依然是海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的短板，因此，更大力度做好人才引育并舉，搶占人才高地，對于探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港具有重要支撐作用。
一是更大力度做好人才引進(jìn)工作。放眼全球不斷拓寬人才引進(jìn)渠道，簡化人才引進(jìn)流程，更加注重人才引進(jìn)的國際化和年輕化以及優(yōu)化人才引進(jìn)結(jié)構(gòu)，使之更好地匹配中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)需要，同時，進(jìn)一步強(qiáng)化措施加強(qiáng)人才引進(jìn)后續(xù)服務(wù)，增強(qiáng)其歸屬感、認(rèn)同感、獲得感。二是大力重視培養(yǎng)本地人才。選派業(yè)務(wù)骨干學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，大膽提拔任用敢干事、能干事、干成事、不出事的優(yōu)秀年輕干部，發(fā)展職業(yè)教育與培訓(xùn)，讓更多本地人才根植中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。三是大力營造人才干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，讓廣大人才把更多精力聚焦到中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)上。
（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：李世杰 郭慶賓 作者單位：海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）
