“這些剛買(mǎi)的蔬菜，在家門(mén)口就能檢測(cè)農(nóng)藥殘留有沒(méi)有超標(biāo)，太方便了！”家住沙河街道星河街社區(qū)的張阿姨在社區(qū)食品安全檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)由衷地說(shuō)道。眼前，檢測(cè)員正將蔬菜樣品放進(jìn)農(nóng)殘速測(cè)儀中，10分鐘后，張阿姨便拿到了檢驗(yàn)結(jié)果。一旁，身為食藥安全志愿者的趙大姐熱情地向居民介紹：“在社區(qū)食品安全服務(wù)中，咱們不僅能夠現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)檢測(cè)食材，了解各種食品安全知識(shí)，還能知道咱們社區(qū)周邊的超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)抽檢是否合格呢！”與此同時(shí)，正在進(jìn)行的食品安全知識(shí)小問(wèn)答、互動(dòng)小劇場(chǎng)、親子工作坊等活動(dòng)也吸引了眾多小朋友和家長(zhǎng)熱情參與。

這是2019年7月10日下午在星河街社區(qū)開(kāi)展的一場(chǎng)“社區(qū)食品安全社會(huì)共治建設(shè)”民生微實(shí)事活動(dòng)。與星河街社區(qū)一樣，南山區(qū)還有另外75個(gè)社區(qū)“點(diǎn)選”實(shí)施該項(xiàng)目，僅今年上半年，社工們就在南山區(qū)組織開(kāi)展了近50場(chǎng)食品安全科普宣傳、主題培訓(xùn)、工作坊體驗(yàn)和免費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)活動(dòng)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，食品安全問(wèn)題越來(lái)越引起國(guó)民的廣泛關(guān)注，人們對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的防衛(wèi)意識(shí)也達(dá)到了前所未有的高度。據(jù)了解，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局自2015年以來(lái)開(kāi)展了創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作，先后實(shí)施了食藥民生工程、食品安全戰(zhàn)略工程，形成了一系列豐富的項(xiàng)目成果，但是，這些項(xiàng)目成果沒(méi)能找到有效的途徑讓廣大市民知曉。此外，市民便捷地獲取食品安全知識(shí)的渠道也并不多，直接影響了他們對(duì)深圳市食品安全的滿(mǎn)意度。如今，這些與市民身體健康密切相關(guān)的問(wèn)題，都可以在“社區(qū)食品安全社會(huì)共治建設(shè)”項(xiàng)目服務(wù)中找到答案。

為了幫助社區(qū)居民掌握更多食品安全知識(shí)，提升辨別食品安全謠言的能力，鼓勵(lì)他們積極參與社區(qū)食品安全的監(jiān)督和服務(wù)，深圳市食品藥品安全委員會(huì)辦公室、深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局、深圳市民政局共同開(kāi)展了“社區(qū)食品安全社會(huì)共治建設(shè)”民生微實(shí)事項(xiàng)目。

居民自主點(diǎn)選，四大類(lèi)服務(wù)提高居民食品安全意識(shí)

居民“點(diǎn)選”是民生微實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施的前提。在各個(gè)社區(qū)，項(xiàng)目的針對(duì)性與實(shí)用性決定了能否獲得居民議事會(huì)的投票通過(guò)與落地實(shí)施，這種模式在很大程度上改變了過(guò)去民生工作“自上而下”推動(dòng)的做法，充分尊重了居民的自主選擇權(quán)，倒逼項(xiàng)目“按需設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)實(shí)施”，一經(jīng)推出便受到了居民的熱烈歡迎。

“社區(qū)食品安全社會(huì)共治建設(shè)”項(xiàng)目正是通過(guò)民生微實(shí)事的途徑走近社區(qū)居民身邊的。深圳市食品藥品安全委員會(huì)辦公室、深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)食藥民生工程及相關(guān)食品安全工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉整合后，聯(lián)動(dòng)深圳市民政局、深圳市社工協(xié)會(huì)等單位，引入社會(huì)組織、社工、志愿者等多方力量，策劃形成“社區(qū)食品安全社會(huì)共治建設(shè)”項(xiàng)目方案，于2017年2月以高分入選深圳市政府“民生微實(shí)事”服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目庫(kù)。2017年8月，項(xiàng)目啟動(dòng)儀式在南山區(qū)招商街道舉行，拉開(kāi)了社區(qū)食品安全社會(huì)共治服務(wù)在全市各區(qū)、各街道、各社區(qū)全面鋪開(kāi)的序幕。

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，“社區(qū)食品安全社會(huì)共治建設(shè)”項(xiàng)目針對(duì)社區(qū)居民的實(shí)際需求，精心設(shè)計(jì)了食品安全宣傳教育活動(dòng)、食品安全檢測(cè)信息共享、居民食品安全意見(jiàn)與建議反饋服務(wù)、社區(qū)食藥安全志愿服務(wù)等四大方面的服務(wù)，每項(xiàng)服務(wù)還包含了若干子項(xiàng)目。項(xiàng)目充分整合各類(lèi)社會(huì)資源，為居民提供社區(qū)宣傳、講座、培訓(xùn)、赴食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參觀體驗(yàn)等形式多樣、內(nèi)容豐富的食品安全主題活動(dòng)，并針對(duì)居民普遍關(guān)心的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、街市的抽檢信息，建立起居民與食品安全監(jiān)管部門(mén)的雙向交流渠道，居民一方面可以通過(guò)社工推送的信息及時(shí)了解食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資訊，另一方面還可以反饋對(duì)食品安全的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)監(jiān)管部門(mén)不斷完善食品安全監(jiān)管服務(wù)工作。同時(shí)，居民還可以自愿加入食藥安全志愿者隊(duì)伍，參與開(kāi)展社區(qū)食品安全志愿服務(wù)。

通過(guò)在“家門(mén)口”參加社區(qū)活動(dòng)，居民可以很方便地了解到政府治理食品安全的政策法規(guī)、工作措施以及食品安全科學(xué)知識(shí)，有效提升自我保護(hù)能力和食品安全參與意識(shí)。這種“接地氣”、體驗(yàn)式強(qiáng)、貼近百姓的服務(wù)活動(dòng)得到了居民的充分認(rèn)可，吸引各社區(qū)紛紛“點(diǎn)選”實(shí)施，截至2019年7月已經(jīng)覆蓋全市400余個(gè)社區(qū)，開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)1000余場(chǎng)，進(jìn)行食品安全現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)1500余場(chǎng)，征集居民意見(jiàn)建議30000余份，組建了250支社區(qū)志愿者隊(duì)伍，志愿者人數(shù)達(dá)5000余人，直接服務(wù)居民10萬(wàn)余人次。

社工聯(lián)動(dòng)資源，形成食品安全多元共治新模式

與傳統(tǒng)食品安全宣傳活動(dòng)不同的是，“社區(qū)食品安全社會(huì)共治建設(shè)”項(xiàng)目以“多元共治”為主要特色，在項(xiàng)目最初的頂層設(shè)計(jì)上就體現(xiàn)了跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)的特點(diǎn)。2017年4月，深圳市食品藥品安全委員會(huì)辦公室、深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局、深圳市民政局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于聯(lián)合推進(jìn)社區(qū)食品安全社會(huì)共治建設(shè)民生微實(shí)事項(xiàng)目的通知》，對(duì)“社區(qū)食品安全社會(huì)共治建設(shè)”項(xiàng)目的目標(biāo)、內(nèi)容、工作階段及各相關(guān)單位的職責(zé)分工等作出明確要求。2019年，深圳市食品藥品安全委員會(huì)辦公室再次印發(fā)1號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)社區(qū)食品安全社會(huì)共治建設(shè)民生微實(shí)事項(xiàng)目2018年總結(jié)和2019年實(shí)施方案的通知》，助力項(xiàng)目持續(xù)深入推進(jìn)。

據(jù)深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)李忠介紹，“2014年以來(lái)，深圳先后啟動(dòng)了食品藥品安全重大民生工程與國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，形成了一系列成果，社區(qū)食品安全社會(huì)共治建設(shè)項(xiàng)目是推廣應(yīng)用食品安全監(jiān)管工作成果的創(chuàng)新舉措之一，旨在通過(guò)形成跨部門(mén)跨領(lǐng)域的廣泛聯(lián)動(dòng)與協(xié)同，充分調(diào)動(dòng)居民的積極性，強(qiáng)化廣大社區(qū)居民的食品安全意識(shí)，提高市民對(duì)食品安全治理的參與熱情?！?/p>

在運(yùn)作模式上，“社區(qū)食品安全社會(huì)共治建設(shè)”項(xiàng)目即充分體現(xiàn)了“共治”理念。在深圳市社工協(xié)會(huì)的組織下，項(xiàng)目以社區(qū)黨群服務(wù)中心為平臺(tái)，以社工為專(zhuān)業(yè)服務(wù)者和資源鏈接者，整合食品安全研究機(jī)構(gòu)、高校、行業(yè)組織、檢驗(yàn)檢測(cè)單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等社會(huì)力量和食藥志愿者力量，充分發(fā)動(dòng)居民以消費(fèi)者、志愿者身份積極參與，形成了“多方參與、協(xié)同共治”的運(yùn)作模式。深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)單友亮表示，“項(xiàng)目以社區(qū)為切入點(diǎn)，整合政府部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)組織、媒體等多方力量介入，有效實(shí)現(xiàn)了各方在政策、資金、專(zhuān)業(yè)人才、服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、影響力拓展等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和立體化整合，并廣泛邀請(qǐng)居民積極參與，充分踐行了‘社會(huì)共治’這一食品安全治理中的重要原則，多方協(xié)作合力為社區(qū)居民編織了食品安全服務(wù)網(wǎng)?！?/p>

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，深圳市社工協(xié)會(huì)著力打造了閉環(huán)管理機(jī)制，一方面由協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)50余家社工服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等建立項(xiàng)目資源庫(kù)，制定《項(xiàng)目實(shí)施手冊(cè)》，明確項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化流程，確保所有宣傳的知識(shí)與資訊都來(lái)源于深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局“食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)交流宣傳資料庫(kù)”，嚴(yán)格把關(guān)科普信息的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性，提高項(xiàng)目管理與服務(wù)水平；另一方面，協(xié)會(huì)充分發(fā)揮社工的作用，使專(zhuān)業(yè)社工成為各方資源的鏈接樞紐，同時(shí)廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)居民加入食藥安全志愿者隊(duì)伍，以“社工引領(lǐng)義工開(kāi)展服務(wù)，義工協(xié)助社工改善服務(wù)”的“雙工聯(lián)動(dòng)”形式，為居民提供內(nèi)容豐富的食品安全服務(wù)。此外，深圳市社工協(xié)會(huì)還與中國(guó)平安保險(xiǎn)合作，探索開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)的保險(xiǎn)方案，保障服務(wù)對(duì)象的切身利益。

納入“戰(zhàn)略”工程，2020年將實(shí)現(xiàn)660個(gè)社區(qū)全覆蓋

2019年，“社區(qū)食品安全社會(huì)共治建設(shè)”項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施的第三個(gè)年頭，在服務(wù)設(shè)計(jì)方面也有了更多的嘗試。目前，項(xiàng)目在原有的四大類(lèi)六項(xiàng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，引入了論壇劇場(chǎng)、食品小超市等新的體驗(yàn)形式，加強(qiáng)了與街道快檢室、快檢車(chē)及快檢企業(yè)的合作聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提升了服務(wù)的多樣性、互動(dòng)性和專(zhuān)業(yè)性。同時(shí)，項(xiàng)目致力于打造更加精細(xì)化的食品安全服務(wù)品牌，如推出青少年食品安全知識(shí)體驗(yàn)式教育基地“食品安全保衛(wèi)站”空間，聯(lián)動(dòng)食品行業(yè)為弱勢(shì)群體建設(shè)“食物銀行”等，從食品安全維度體現(xiàn)了民生關(guān)懷。

“社區(qū)食品安全社會(huì)共治建設(shè)”項(xiàng)目以“接地氣”、有新意、居民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，以及高度契合居民實(shí)際需求的服務(wù)內(nèi)容，贏得了居民的廣泛好評(píng)。2019年6月，在2018年度民生微實(shí)事百姓口碑榜評(píng)選活動(dòng)中，“社區(qū)食品安全社會(huì)共治建設(shè)”項(xiàng)目獲得了全市“十佳項(xiàng)目”的榮譽(yù)。此外，項(xiàng)目還入選深圳市委政法委首批“營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局走在全國(guó)前列實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目”，獲得深圳“兩建”2017年十大最具影響力工作、2018年度深圳關(guān)愛(ài)行動(dòng)“百佳市民滿(mǎn)意項(xiàng)目”等榮譽(yù)。2018年7月，深圳市社工協(xié)會(huì)在都柏林世界社會(huì)工作大會(huì)中進(jìn)行了“多元共治促進(jìn)社區(qū)食品安全”主題演講，使深圳的食品安全共治服務(wù)經(jīng)驗(yàn)走向了國(guó)際。

“社區(qū)食品安全社會(huì)共治建設(shè)”項(xiàng)目得到了深圳市委市政府的高度重視。2018年4月，深圳市政府出臺(tái)《深圳市實(shí)施食品安全戰(zhàn)略 建立供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系 打造市民滿(mǎn)意的食品安全城市工作方案(2018-2020)》，提出實(shí)施9大策略和13大工程，其中“社區(qū)食品安全社會(huì)共治建設(shè)”項(xiàng)目憑借“多元共治”的服務(wù)理念、“雙工聯(lián)動(dòng)”的工作模式和開(kāi)放創(chuàng)新的服務(wù)設(shè)計(jì)被納入到“社會(huì)共治工程”中，與深圳食品安全指數(shù)研究、食品安全責(zé)任險(xiǎn)推廣、食藥安全志愿者隊(duì)伍建設(shè)等工程項(xiàng)目相輔相成。未來(lái)，“社區(qū)食品安全社會(huì)共治建設(shè)”項(xiàng)目也將不斷尋求與食品安全戰(zhàn)略其它工程項(xiàng)目連結(jié)和合作的可能性，以期形成全方位、可持續(xù)發(fā)展的城市食品安全社會(huì)共治體系。

在近期開(kāi)展的2019深圳市食品安全宣傳周活動(dòng)中，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局食品藥品安全協(xié)調(diào)處主要負(fù)責(zé)人介紹，“食品安全工作不容絲毫懈怠，保障食品安全永遠(yuǎn)在路上。社區(qū)食品安全社會(huì)共治建設(shè)項(xiàng)目不僅致力于提升居民的食品安全知識(shí)水平與參與意識(shí)，同時(shí)還搭建了政府部門(mén)與居民的溝通渠道，一方面增進(jìn)居民對(duì)政府食品安全監(jiān)管工作舉措的了解，另一方面我們根據(jù)收集到的居民的意見(jiàn)建議，有效提升食品安全監(jiān)管和服務(wù)水平，增進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流，進(jìn)而推動(dòng)深圳市整體食品安全能力的提升?！?/p>

深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)鄺兵提出了“社區(qū)食品安全社會(huì)共治建設(shè)”項(xiàng)目的愿景：“目前深圳正全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，社區(qū)食品安全社會(huì)共治建設(shè)項(xiàng)目也已納入了全市食品安全戰(zhàn)略工作方案，項(xiàng)目服務(wù)扎根基層社區(qū)，在設(shè)計(jì)與運(yùn)作中充分體現(xiàn)了‘共建共治共享’理念，是食品安全治理的新探索。同時(shí)，我市全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作正在深入開(kāi)展，該項(xiàng)目也將圍繞創(chuàng)建文明城市有關(guān)食品安全工作要求，繼續(xù)深入拓展項(xiàng)目的服務(wù)渠道，完善項(xiàng)目實(shí)施模式和考核機(jī)制，為社區(qū)引入更多資源，為居民提供更加精準(zhǔn)化、精細(xì)化的食品安全服務(wù)，并力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)全市660余個(gè)社區(qū)的‘點(diǎn)選’和活動(dòng)實(shí)施的全覆蓋，讓更多市民得實(shí)惠?！?/p>

2019年7月，市文明委印發(fā)《深圳市文明城市創(chuàng)建“查問(wèn)題、補(bǔ)短板、促提升”行動(dòng)方案》，組織開(kāi)展“十大行動(dòng)”?！吧鐓^(qū)食品安全社會(huì)共治建設(shè)”項(xiàng)目也將積極參與深圳市文明城市創(chuàng)建行動(dòng)，深入開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)居民文明素質(zhì)和城市文明程度同步提升，讓城市文明創(chuàng)建成為市民追求美好生活的鮮明底色與有力依托。