原標(biāo)題：寶安近3年完成土地整備9.17平方公里

——加快國土空間提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展系列報(bào)道⑨

深圳特區(qū)報(bào)2019年8月28日訊 “互聯(lián)網(wǎng)＋”未來科技城項(xiàng)目完成153公頃陸域產(chǎn)業(yè)用地驗(yàn)收入庫，鵬鼎科技項(xiàng)目完成10．5公頃土地整備，三圍海洋城完成土地整備面積53．3萬平方米，近兩年來共處置閑散用地85萬平方米……昨日，記者從寶安區(qū)了解到，近3年來，寶安共完成土地整備面積9．17平方公里，目的是為了提升國土空間利用率，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供發(fā)展空間，更好地為企業(yè)服務(wù)。在此過程中，寶安形成了成熟的經(jīng)驗(yàn)，復(fù)制到目前的土地整備工作中。

深挖潛力為企業(yè)服務(wù)

“寶安區(qū)新橋東片區(qū)全市第一個平方公里級重點(diǎn)城市更新項(xiàng)目一期拆遷啟動！”日前，寶安區(qū)新橋東片區(qū)重點(diǎn)城市更新項(xiàng)目一期建筑拆除啟動儀式在寶安區(qū)新橋街道舉行。

記者了解到，新橋東項(xiàng)目是深圳首個平方公里級“工改工”城市更新項(xiàng)目，是寶安區(qū)貫徹落實(shí)市委“有條件的區(qū)必須新梳理出至少1平方公里的產(chǎn)業(yè)空間”指示精神，多次實(shí)地調(diào)研后決定實(shí)施的。

去年3月14日，寶安區(qū)委書記姚任牽頭召開會議，“新橋東片區(qū)”城市更新工作小組正式成立，項(xiàng)目從部署、動員、搬遷補(bǔ)償?shù)榷喾矫嬷鸩铰鋵?shí)?！绊?xiàng)目片區(qū)總面積231．84萬平方米，預(yù)計(jì)總投資585．8億元。項(xiàng)目建成后，將釋放數(shù)百萬平方米量級的產(chǎn)業(yè)空間，將在寶安西部崛起一座耀眼的智創(chuàng)新城?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

據(jù)了解，為高質(zhì)高效推進(jìn)新橋東片區(qū)重點(diǎn)城市更新項(xiàng)目，寶安區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“區(qū)政府工作組推動＋國企項(xiàng)目公司實(shí)施＋社區(qū)股份公司配合”三級聯(lián)動和“城市更新＋土地整備”的工作模式，此模式在新橋東項(xiàng)目的實(shí)施過程中發(fā)揮了不小的作用。

“寶安國土空間利用率處在較低水平，要深挖潛力，提質(zhì)增效?！币θ伪硎荆嵘龂量臻g利用率，目的是為了更好為企業(yè)服務(wù)。目前在寶安，全力以赴招大商招好商招優(yōu)商，認(rèn)認(rèn)真真做到堅(jiān)定堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)和工業(yè)制造、堅(jiān)定堅(jiān)守高端制造和智能制造，認(rèn)認(rèn)真真把好企業(yè)、好項(xiàng)目當(dāng)作“心肝寶貝”，成為全區(qū)上下的共識。

全力推動產(chǎn)業(yè)用地整備工作

以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)為契機(jī)，寶安正全力推動產(chǎn)業(yè)用地整備工作，保障重大產(chǎn)業(yè)落地，提升區(qū)域發(fā)展能級。

比如，“互聯(lián)網(wǎng)＋”未來科技城將是寶安未來發(fā)展的一個重要動力。該項(xiàng)目涉及大鏟灣港區(qū)土地及海域整備項(xiàng)目整備實(shí)施面積約485公頃，其中陸域產(chǎn)業(yè)用地面積約153公頃，海域面積使用權(quán)面積約332公頃。經(jīng)過多輪談判協(xié)商，通過“貨幣補(bǔ)償＋規(guī)劃調(diào)整”的方式，2018年12月，寶安區(qū)已與大鏟灣公司簽訂了土地整備補(bǔ)償協(xié)議，目前已完成153公頃陸域產(chǎn)業(yè)用地的驗(yàn)收入庫工作。

針對各類歷史遺留用地及低效土地，寶安則按照“創(chuàng)新整備、精準(zhǔn)供給”的路徑，創(chuàng)新性綜合利益統(tǒng)籌政策和征地安置政策。比如，位于原來街道的鵬鼎科技項(xiàng)目，寶安通過整備，盤活土地7．4萬平方米，既拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，有效提高了土地利用率，又兼顧社區(qū)發(fā)展利益，合理給予社區(qū)安置商住用地約3．1萬平方米，實(shí)現(xiàn)政府、社區(qū)、企業(yè)的多贏格局。

加快盤活閑散用地是寶安深入挖掘土地潛力的一招。為解決空間與資源錯配難題，寶安區(qū)率先提出清理“散亂污?！眻@區(qū)和企業(yè)，全口徑清理處置閑散用地。特別是針對已經(jīng)出讓但未開工建設(shè)或開發(fā)進(jìn)度滯后、利用效率低下的背后利益關(guān)系交織復(fù)雜的土地，按照一地一策、逐個擊破的思路，形成了“收回土地、推動開發(fā)、城市更新、農(nóng)地入市”四大盤活路徑，近兩年來共處置閑散用地85萬平方米，有效盤活50萬平方米，土地節(jié)約集約利用水平顯著提升。

“對于優(yōu)質(zhì)企業(yè)來說，寶安不存在空間不足的問題。”寶安區(qū)區(qū)長郭子平這樣表示。寶安曾對50億元以上的企業(yè)進(jìn)行過普查，有產(chǎn)業(yè)空間需求的超過30家。為此，寶安部署開展專項(xiàng)整治工作，對優(yōu)質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行遴選，對符合寶安產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的企業(yè)，無條件為其提供發(fā)展空間。

“一水”經(jīng)驗(yàn)推動土地整備工作

記者了解到，近3年來，寶安共完成土地整備面積9．17平方公里。這個成績的背后，離不開寶安推行的一系列工作措施：成立以區(qū)長任指揮長的區(qū)征地拆遷及土地整備指揮部，形成指揮部專題會議、指揮部聯(lián)席會議等工作制度；寶安區(qū)城市更新和土地整備局出臺相關(guān)指引性文件協(xié)調(diào)指導(dǎo)；各街道土地整備中心扎根一線……

該項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)，集中體現(xiàn)在寶安區(qū)一級水源保護(hù)區(qū)歷史遺留建筑清理處置項(xiàng)目（以下簡稱“一水”項(xiàng)目）。去年3月到12月，為清理處置鐵崗·石巖水庫一級水源保護(hù)區(qū)493棟歷史遺留建筑，寶安采取“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)，集結(jié)全區(qū)299名優(yōu)秀干部壓到一線，連續(xù)奮戰(zhàn)278個日夜，解決了150宗農(nóng)村城市化歷史遺留問題，實(shí)施了建區(qū)以來規(guī)模最大的集中爆破。

土地整備過程中，落實(shí)拆遷安置房是關(guān)鍵。寶安區(qū)以“城市更新＋土地整備”的方式落實(shí)安置房建設(shè)項(xiàng)目用地，并將配套建設(shè)民生項(xiàng)目，這種方式兼顧政府、原農(nóng)村集體、土地權(quán)利人、市場主體等多方利益，綜合運(yùn)用土地整備利益統(tǒng)籌、房屋征收、城市更新、土地置換等多種手段，形成政策組合拳加快存量土地盤活和產(chǎn)業(yè)空間釋放。

“一水”項(xiàng)目的磨煉讓寶安土地整備工作更熟練，對政策的理解更加深入全面。目前，“一水”經(jīng)驗(yàn)正運(yùn)用到石巖片區(qū)贛深客專、軌道13號線、石清大道一期等重大項(xiàng)目的土地整備工作中。據(jù)悉，為推進(jìn)三個大征收項(xiàng)目，石巖街道共抽調(diào)208名精兵強(qiáng)將，明確了職責(zé)分工、議事規(guī)則和工作要求，并組建了三大項(xiàng)目現(xiàn)場聯(lián)合指揮部，“一水”方法被復(fù)制推廣，在拆遷安置房這個關(guān)鍵問題上，寶安區(qū)提前對13號線和贛深客專項(xiàng)目安置房用地進(jìn)行了選址研究。此外，“一水”項(xiàng)目和石清大道安置房建設(shè)項(xiàng)目則選址石巖街道泉寶工業(yè)園，將通過“城市更新＋土地整備”方式落實(shí)2萬余平方米用地，兌現(xiàn)對群眾的承諾。

數(shù)說寶安區(qū)土地整備

“互聯(lián)網(wǎng)＋”未來科技城項(xiàng)目完成153公頃陸域產(chǎn)業(yè)用地驗(yàn)收入庫

鵬鼎科技項(xiàng)目完成10．5公頃土地整備

三圍海洋城完成土地整備面積53．3萬平方米

（深圳特區(qū)報(bào)記者葉志衛(wèi)）